Na pierwszej stronie  dzisiejszego wydania „Dziennika Polskiego” opublikowano artykuł „Etaty z nakazu inspektora  pracy”, będący strywializowanym opisem ważnego problemu społecznego.  Obok opinii Janusza Śniadka (posła PiS), Jarosława Pięty (posła PO), Andrzeja Arendarskiego (prezesa Krajowej Izby Gospodarczej), Macieja Grelowskiego  (przewodniczącego Rady Głównej Business Centre Club), Andrzeja Malinowskiego (prezydenta Pracodawców RP), Andrzeja Seremeta (Prokuratora Generalnego), Stanisława Dąbrowskiego  (I Prezesa Sądu Najwyższego), zacytowano fragment opinii Stowarzyszenia Inspektorów Pracy Rzeczypospolitej Polskiej na temat poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz zmianie niektórych innych ustaw zawartego na druku sejmowym nr 511.

To ogromny zaszczyt  znaleźć się w takim towarzystwie.

Szkoda tylko, że autor artykułu, cytując  Prezesa Zarządu Głównego SIPRP nie zaznacza, że ….

W dalszym ciągu nie doczekała się racjonalnego rozwiązania sprawa metryk spraw administracyjnych dotyczących nakazów wydawanych przez organy PIP.  Skierowaliśmy więc w tej sprawie kolejne pismo do Ministra Administracji i Cyfryzacji, którego treść cytujemy poniżej.

„Szanowny Pan  Michał  Boni

Minister Administracji i Cyfryzacji

ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa

L.dz/11.07-1/2012

W imieniu Stowarzyszenia Inspektorów Pracy Rzeczypospolitej Polskiej uprzejmie prosimy Pana Ministra o udzielenie informacji, czy ….

Na dzisiejszym posiedzeniu Rada Ochrony Pracy wyraziła opinię o kandydaturze Pani Iwony Hickiewicz na stanowisko głównego inspektora pracy. Przed głosowaniem w tej sprawie Pani Iwona Hickiewicz powiedziała: „To ogromny zaszczyt móc dzisiaj stanąć przed państwem w roli kandydata na ….

Przesłane zostało do naszej wiadomości pismo Komisji Okręgowej Związku Zawodowego Pracowników PIP w Katowicach, które publikujemy poniżej.  Pismo to odnosi się do spraw najważniejszych:  nie odpowiadających wyzwaniom współczesności procedur i priorytetów działania urzędu, braku realnej ochrony prawnej inspektorów pracy, ilościowego podejścia do pracy, braku czasu na konieczne  samokształcenie, nadmiernej biurokracji i innych. Opisano też kłopoty jednego inspektorów pracy wynikłe ze wspomnianych wyżej procedur i długa listę artykułów kodeksu karnego z które mogą być podstawą zarzutów prokuratorskich za zgodne z wytycznymi prowadzenie kontroli:  art. 321 §1 kk, art. 220 § 1 kk i art. 156 § 2 kk, w związku z art. 156 §1 pkt 2 kk, w zw. z art 11 § 2 kk. Nie zostało zadane oczywiste pytanie:  Kto następny? ….

Informujemy, iż po zebraniu opinii środowiska, Zarząd Główny SIPRP opracował i przesłał do: Prezydium Sejmu, Przewodniczącego Komisji ds. Kontroli Państwowej, Rady Ochrony Pracy przy Sejmie RP, a także posłów sprawozdawców (zamieszczone poniżej) opinie w sprawie poselskiego projektu zmiany ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy 511) oraz poselskiego projektu zmiany ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (druk sejmowy 510). Opinie SIPRP odnośnie wyżej wymienionych projektów ustaw zostały zamieszczone na oficjalnej stronie Sejmu i pobrać je można przy wskazanych drukach sejmowych i tak:  opinia SIPRP do druku 511  oraz  opinia SIPRP do druku 510  ….

Głosowanie odbywało się  w okresie  16.06-01.07.2012 r. i zakończone zostało przed rozpoczęciem meczu finałowego EURO 2012. Głosy oddane na poszczególne zespoły rozłożyły się następująco: Niemcy (40%), Włochy (38%), Hiszpania (19%), Portugalia (2%). Żaden z uczestników naszej zabawy nie oddał głosu na  4 drużyny, które odpadły w ćwierćfinale. a prawie co piąty uczestnik tego  sondażu z wyprzedzeniem wskazał trafnie faktycznego zwycięzcę turnieju i aktualnego Mistrza Europy – drużynę z Hiszpanii. Jak widać oczekiwania większości nie zawsze się sprawdzają, bo życie jest pełne niespodzianek.

Tuż po emocjach związanych z Mistrzostwami Europy w piłce nożnej  czekają nas kolejne,  związane  z XXX Igrzyskami Olimpijskimi w Londynie.

Komisja do Spraw Kontroli Państwowej pozytywnie zaopiniowała dla Marszałka Sejmu odwołanie Anny Tomczyk z funkcji Głównego Inspektora Pracy – w trybie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.

W trakcie 23 posiedzenia Rady Ochrony Pracy, w dniu 12 czerwca 2012r., inaugurując swoją pracę w ROP, Pan Maciej Sekunda, odnosząc się do przedstawionego przez Głównego Inspektora Pracy sprawozdania z działalności PIP za 2011 r., stwierdził m.in. „na str. 159 sprawozdania czytamy: „Inspekcja Pracy dostrzega również poważny problem z utrzymanej obecnej wysoko kwalifikowanej kadry inspektorskiej, z  uwagi na stopniowy spadek płacy realnej”. Jeżeli dobrze pamiętam, to w ostatnich latach główni inspektorzy pracy podejmowali bardzo odważne decyzje rezygnacji z podwyżki środków na płace dla inspektorów pracy. Dlatego nie dziwi mnie sytuacja wyżej opisana. Na­leżałoby zapytać, czy nie należałoby wystąpić o dofinansowanie Państwowej Inspekcji Pracy.

Pytanie to jak na razie nie wywołało jakiejkolwiek reakcji szacownego gremium, ale ważne, że zostało publicznie zadane. Kropla drąży kamień ….

Przypominamy, że wzięliśmy udział w społecznych konsultacjach propozycji zmian w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 27 lipca 2004r. w sprawie szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny (Dz. U. Nr 180, poz. 1860, ze zm.).    Z inicjatywą taką   wystąpiło  Stowarzyszenie Promocji Bezpieczeństwa Pracy w Tarnobrzegu.

Po przeanalizowaniu projektu zmian i zebraniu opinii środowiska inspektorów pracy,  Zarząd Główny SIPRP opracował i przesłał wnioskodawcy oraz Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej stosowną opinię.

Projekt zmian oraz nasze stanowisko znaleźć można na ….

Z przyjemnością przekazujemy garść wrażeń ze zorganizowanego przez koleżanki i kolegów z Małopolski, XIX Ogólnopolskiego Rajdu Pracowników Państwowej Inspekcji Pracy. Jak się dowiadujemy, zainteresowanie przekroczyło wszelkie przewidywania. Z całej Polski zjechało, a nawet zleciało się z Gdańska czy Szczecina, spędzić wspólnie kilka urlopowych dni około 300 uczestników. W Bukowinie Tatrzańskiej (gdzie była główna kwatera) byliśmy chyba najbardziej widoczną zorganizowaną grupą….

Informujemy, iż w dniu 28.06.2012r., o godz. 10.15 w sali 25/bud. G Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zbierze się Komisja do Spraw Kontroli Państwowej. Głównym punktem posiedzenia będzie zaopiniowanie dla Marszałka Sejmu odwołania Pani Anny Tomczyk z funkcji Głównego Inspektora Pracy.

W skład Komisji wchodzi 17 posłów. Nadmieniamy, że niedawno, bo w dniu 14.06.2012r. nowym przewodniczącym tej Komisji w miejsce Pana Posła Arkadiusza Czartoryskiego został Pan Poseł – Mariusz Błaszczak, a Zastępcą Przewodniczącego – Pani Poseł Beata Kempa. Gratulujemy.

Przypominamy, iż art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy stanowi, iż Głównego Inspektora Pracy powołuje i odwołuje Marszałek Sejmu po zasięgnięciu opinii dwu gremiów: Rady Ochrony Pracy i właściwej komisji sejmowej.

Z ust.2 cytowanego artykułu wynika, iż Główny Inspektor Pracy pełni obowiązki do dnia powołania jego następcy.

Głosowanie odbywało się na naszej  stronie internetowej  w okresie   15.05.2012r. – 15.06.2012r.  Odnotowano wówczas ponad 4600 wejść na stronę SIPRP. Spośród głosujących 81%  wypowiedziała się za kadencyjnością i obsadzaniem takich stanowisk w drodze konkursu, a 19% głosujących było przeciwnych takiemu rozwiązaniu. Wyniki sondażu wskazują  na wyraźnie wyartykułowaną  potrzebę zmiany dotychczasowego systemu obsadzania stanowisk związanych z nadzorowaniem czynności kontrolnych. Procedury konkursowe i kadencyjność stanowić mogą istotny element jakości pracy i transparentności procedur obowiązujących w PIP. Podkreślić należy także oczywisty wymóg realizowania (m in. w ten sposób) polityki antykorupcyjnej w urzędzie, w czym jesteśmy dopiero na początku drogi.  Współczesne nauki o zarządzaniu odnoszące się do organizacji opartych na wiedzy (do których miejmy mamy nadzieję zalicza się także Państwowa Inspekcja Pracy) – wskazują na konieczność budowania relacji wewnątrzorganizacyjnych w oparciu o  kompetencje.

W następnym  sondażu zapytamy Was „Czy należy zmienić ilościowe podejście do planowania i rozliczania efektów czynności kontrolno nadzorczych prowadzonych przez inspektorów pracy ?”

  Głosowanie odbywało się  w okresie  09-16.06.2012 r. i zakończone zostało przed rozpoczęciem trzeciej kolejki w rozgrywkach grupowych uczestników EURO 2012. Głosy oddane na poszczególne zespoły rozłożyły się następująco: Niemcy (95%), Hiszpania (80%), Polska (75%), Rosja (73%), Ukraina (66%), Francja (59%), Dania (52%), Portugalia (52%), Włochy (43%), Anglia (43%), Chorwacja (25%), Holandia (16%),Czechy (7%),Grecja (7%), Irlandia (5%), Szwecja (2%). Dziś już wiemy, że te wyniki odbiegają od ostatecznych rezultatów rozgrywek grupowych EURO 2012 r. Uczestnikom sondażu udało się trafnie wytypować 4 drużyny, które awansowały do ćwierćfinału tj. Niemcy, Hiszpanię, Francję i Portugalię, a Włochy i Anglia w sondażu znalazły się ex aequo  na 9 miejscu. Nasi przeciwnicy grupowi Czechy i Grecja choć w sondażu uzyskały niewiele punktów, to wyeliminowały z dalszego udziału w turnieju Rosję i Polskę, plasujące się zdaniem uczestników naszej zabawy w gronie faworytów. Jak widać czasami życie nas zaskakuje.

Teraz przyszedł czas na typowanie Mistrza Europy w piłce nożnej, a głosować będzie można do czasu rozpoczęcia meczu finałowego.  Życzymy trafnego wyboru.

Serdecznie zapraszamy na szkolenie z zakresu metodyki rozwiązywania konfliktów w środowisku międzykulturowym pt. „Mediacja międzykulturowa dla prawników” które  odbędzie się w dniach 27-28 czerwca 2012 r. w siedzibie Instytutu Spraw Publicznych w Warszawie.

Konflikt jest nieodłącznym elementem kontaktów interpersonalnych, szczególnie nasilonym w komunikacji międzykulturowej. Rola prawników jest niezwykle istotna w każdej, nawet pozasądowej procedurze rozwiązywania sporu. Prawnik posiadający wiedzę dotyczącą różnych alternatywnych metod rozwiązywania sporów w tym również mediacji międzykulturowej, będzie mógł skutecznie wspierać swoich klientów w poszukiwaniu najefektywniejszych metod rozwiązania konfliktu. Współpraca pomiędzy różnymi ekspertami (m.in. prawnikami, psychologami, mediatorami), do których zgłaszają się strony będące w sporze zwiększa efektywność procesu jego rozwiązywania oraz bezpieczeństwo  psychologiczne i proceduralne stron…

Informujemy, iż w dniach 21-24 czerwca 2012 r. odbędzie się dziewiętnasty już Rajd  Pracowników Państwowej Inspekcji Pracy. Bazą różnorodnych wycieczek górskich oraz miejscem innych zdarzeń kulturalnych, sportowych i kulinarnych i będzie tym razem Bukowina Tatrzańska.

Informację tę przekazujemy z tym większą przyjemnością, iż jest to jedna z nielicznych okazji spotkania się pracowników Państwowej Inspekcji Pracy z różnych regionów Polski, okazja do refleksji i wymiany poglądów, na co w zabieganej codzienności nie wystarcza nie tylko czasu, ale coraz częściej także chęci.

Sympatyków SIPRP informujemy o naszej obecności w Bukowinie Tatrzańskiej. Każdy z organizatorów (wśród nich członkowie SIPRP stanowią około 70%) wskaże możliwość kontaktu z przedstawicielami Stowarzyszenia. Będzie możliwość porozmawiania o szczegółach naszej działalności i złożenia deklaracji członkowskiej. Zachęcamy i zapraszamy.

Organizatorami Rajdu jest Okręgowy Inspektorat Pracy w Krakowie.

Rząd na posiedzeniu w dniu 12.06.2012r. przyjął założenia do budżetu na 2013 rok. Wynagrodzenia sfery budżetowej mają pozostać zamrożone. Proponuje się podniesienie minimalnego wynagrodzenia do 1600 zł.

założenia do budżetu na 2013r – w zakresie zapisów dotyczących funduszu
wynagrodzeń podsektora centralnego  – akapit 1 str. 9 oraz akapit 3 str. 15.

W przyjętych założeniach do budżetu rząd prognozuje, że przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej wzrośnie w 2013 r. o 5,6 proc., a w sektorze przedsiębiorstw o 5,7 proc. Płace w sferze budżetowej mają być dalej zamrożone, a emerytury i renty wzrosną o minimalny wskaźnik. Prognozuje się pewne przyspieszenie wzrostu gospodarczego – z 2,5 proc. w tym roku do 2,9 proc. w przyszłym; inflacja zaś spaść do 2,7 proc.

Wynagrodzenia w sferze budżetowej mają pozostać zamrożone. Będzie to już kolejny rok, gdy fundusz płac w sferze budżetowej zostanie zamrożony na poziomie z 2009 r. Urzędnicy mogą dostać ewentualnie niewielkie podwyżki, ale tylko wtedy, gdy uda się zmniejszyć zatrudnienie (fundusz płac jest wtedy dzielony na mniej osób).

Zamrożenie funduszu płac nie obejmuje nauczycieli, sędziów, a w tym roku – także służb mundurowych…

Ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej nadal budzi kontrowersje, w zakresie dotyczącym stosowania jej postanowień w działalności kontrolnej  inspektorów pracy prowadzonej na podstawie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy. Wykładni omówionej na stronie  SIPRP we wpisach z 4 i 10.05.2012r. dokonało Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministerstwo Gospodarki i jest ona odmienna od stanowiska prezentowanego przez Główny Inspektorat Pracy.

Przede wszystkim wymienione Ministerstwa znajdowały podstawy wyłączenia stosowania ustawy o swobodzie działalności gospodarczej do działalności kontrolnej inspektora pracy w ratyfikowanej przez Polskę umowie  tj. Konwencji nr 81 MOP dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu. Ministerstwa te przyjmowały za stanowiskiem Rządu Rzeczypospolitej Polskiej, iż ma ona zastosowanie do wszystkich przedsiębiorców, a nie tylko tych działających w dziedzinie przemysłu i handlu, jak  uważa Główny Inspektor Pracy.

Warto także zwrócić uwagę na interesującą interpretację przedmiotowego zagadnienia dokonywaną przez sądy administracyjne..