Dużo, szczególnie w kontekście afery „Amber Gold” mówi się ostatnio o poprawie skuteczności organów kontroli państwowej. Jak „odkrywają” zdziwione media, instytucje kontrolne wolą zajmować się zadaniami rutynowymi, niż wykazywać jakąkolwiek inicjatywę. System preferuje prowadzenie wielu spraw łatwych, nie zaś zajmowanie się sprawami trudnymi. Woli się łapać przysłowiowych pijanych rowerzystów niż bandytów czy aferzystów.  Widać jak na dłoni, że z anachronicznej struktury wielu urzędów, ale także kryteriów oceniania kierownictw urzędów – wynika powszechny paraliż decyzyjny jeżeli chodzi o możliwość wskazywania spraw najważniejszych i zajmowania się nimi w trybie priorytetowym. Priorytetowym – to znaczy jak rozumiemy przed innymi, a nie równocześnie z innymi, mniej ważnymi, co wiąże się oczywiście z rozproszeniem sił i środków oraz „jakimś tam” załatwieniem wszystkiego. W potopie spraw błahych, toną sprawy ważne, brakuje czasu na refleksję i doprowadzenie spraw, które tego bezwzględnie wymagają do przysłowiowego końca.

Problematyka ta jest jednym z priorytetów działania naszego Stowarzyszenia i dajemy temu wyraz …..

W związku  trwającym okresem urlopowym i naturalnym zmniejszeniem aktywności (także na  naszej stronie internetowej), z niejakim opóźnieniem przedstawiamy relację z odbytego w dniu 26.07.2012 r. wspólnego posiedzenia Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Polityki Społecznej i Rodziny. Czynimy to, gdyż szereg wątków poruszanych w dyskusji odpowiada inicjatywom Stowarzyszenia Inspektorów Pracy RP, wyrażanym wielokrotnie zarówno publicznie, jak i w pismach kierowanych do posłów i organów państwowych.

Połączone komisje, obradujące pod przewodnictwem Posła Sławomira Piechoty przewodniczącego Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, rozpatrzyły Sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2011 roku (druk nr 540) wraz ze stanowiskiem Rady Ochrony Pracy w sprawie sprawozdania z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2011 roku.

Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka, przewodnicząca ROP  poinformowała m.in., że …..

Głosowanie odbywało się na naszej stronie internetowej w okresie 15.07.2012 r. – 14.08.2012 r. W tym okresie odnotowano ok. 3400 wejść na stronę SIPRP. Spośród głosujących, aż 86% było za zmianą dotychczasowego podejścia do planowania i rozliczania czynności kontrolno-nadzorczych inspektorów pracy, a jedynie 14% było temu przeciwnych. Wspomnieć należy, iż również w naszym sondażu stałym obszar ten wskazywany jest jako wymagający zmian. Niestety, oczekiwania niektórych gremiów mających wpływ na system ochrony pracy w Polsce sprzyjają, a nawet generują działania nieracjonalne, obliczone głównie na zestawienie informacji uzyskanych w wyniku podejmowanych działań kontrolno-nadzorczych (z użyciem czterech podstawowych działań arytmetycznych). „Statystyka” owa sprowadza się jednak głównie do dodawania, wyliczania średniej arytmetycznej i porównywania „słupków” najlepiej do „analogicznych okresów roku ubiegłego”. W tym „statystycznym” systemie nieznane są póki co pojęcia: reprezentatywności próby, błędu statystycznego czy poziomu istotności. Brak jest więc jakichkolwiek metodologicznych podstaw do uogólniania przedstawionych danych na całą populację, co jednak czyni się powszechnie, i to nie tylko w mediach.

W następnym sondażu zapytamy Was „Czy uważasz, że obowiązujące w Polsce procedury kontroli zatrudniania „na czarno” są wystarczająco efektywne i skuteczne?

Stowarzyszenie Inspektorów Pracy RP otrzymało odpowiedź na pisma skierowane do Ministra Administracji i Cyfryzacji, w których postulowaliśmy zniesienie obowiązku prowadzenia metryk spraw administracyjnych w odniesieniu do nakazów wydawanych przez inspektorów pracy Państwowej Inspekcji Pracy. Przytoczyliśmy wiele argumentów, od prawnych poczynając, na zdroworozsądkowych i finansowych kończąc. Nie zawahaliśmy się nawet użyć casusu palmy wielkanocnej (linki do wpisów:  z dnia 16.04.2012r.   ,  z dnia 11.07.2012r.)

W odpowiedzi udzielonej przez Dyrektora Departamentu Administracji Publicznej  MAiC, Pana Grzegorza Ziomka, oprócz uzasadnienia celowości wprowadzenia metryk (czego en bloc nie negujemy), stwierdzono iż wydanie rozporządzenia zawierającego katalog  spraw wyłączonych z obowiązku prowadzenia metryki poprzedzone było konsultacjami i zamieszczeniem projektu katalogu na stronie BIP MAIC. Ministerstwo analizowało zgłoszone propozycje wyłączeń pod kątem kryteriów  wskazanych w delegacji ustawowej – pamiętając jednocześnie, że zasadą jest prowadzenie metryki sprawy, a wyłączenia spod tego obowiązku stanowią wyjątek.

Szkoda, że propozycje wyłączeń nie dotyczyły trzystu tysięcy decyzji wydawanych corocznie przez znanych z imienia i nazwiska inspektorów pracy. Z przebiegu zdarzeń wynika więc,  że racje i interesy zawodowe środowiska inspektorów pracy, a tak naprawdę prawa naszych interesariuszy –  powinny być reprezentowane  bardziej skutecznie …..

W sondażu Olimpijskim zapytaliśmy Was „Z jakim łącznym dorobkiem medalowym nasi sportowcy powrócą do kraju z Igrzysk Olimpijskich w Londynie?”  Głosowanie odbywało się na naszej  stronie internetowej  w okresie   27.07.2012r. – 08.08.2012 r., w tym czasie odnotowano ok. 2000 wejść na stronę SIPRP.  43% uczestników  sondażu trafnie wytypowało, że z Londynu nasi olimpijczycy przywiozą 6 do 10 medali. Jedna czwarta z głosujących była pesymistami wskazując, iż maksymalny dorobek nie przekroczy 5 medali, co czwarty uczestnik sondażu był jednak optymistą, typując że olimpijczycy zdobędą od 11 do 15 medali.

Okazuje się, że pod względem ilości i jakości trofeów tegoroczne Igrzyska Olimpijskie były dla Polski najgorsze od 1956 roku! Na Olimpiadzie  w Londynie zdobyliśmy łącznie 10 medali, tak jak cztery i osiem lat temu, w tym 2 złote oraz 2 srebrne i aż 6 brązowych.

Choć lista naszych sportowców, którzy zawiedli jest długa, to wśród polskich faworytów byli jednak w tacy, którym się udało.  A jednak, jak się okazuje można dużo osiągnąć, pomimo powszechnego marazmu i przeciwności losu….

Postanowiliśmy organizować cykliczne, otwarte dla wszystkich inspektorów pracy zebrania Zarządu Głównego SIPRP, w Restauracji „Morskie Oko” w Krakowie przy Placu Szczepańskim 8, w każdy pierwszy poniedziałek miesiąca, początek o godzinie 15.05.

Chcemy w ten sposób stworzyć wszystkim członkom SIPRP okazję do osobistych spotkań i wymiany poglądów. Poza sprawami bieżącymi, będą także omawiane zagadnienia przesłane przez Was drogą mailową na nasz adres: zarząd@siprp.pl. Każdy członek SIPRP będzie mógł oczywiście przekazywać swoje spostrzeżenia, propozycje i uwagi dotyczące funkcjonowania Stowarzyszenia.

Pierwsze spotkanie odbędzie się   w ww. miejscu i czasie w dniu 3.09.2012r. 

Informujemy także, że zdecydowaliśmy o zmianie formy dotychczasowego Forum dyskusyjnego:  z zamkniętego na półotwarte. Oznacza to, że obecnie wpisów na Forum w poszczególnych kategoriach i tematach może dokonywać każdy czytelnik naszej strony internetowej (po uprzednim zapoznaniu się i zaakceptowaniu regulaminu Forum), nawet jeżeli nie jest członkiem SIPRP. Wpisy, podobnie jak w funkcjonującym już systemie komentarzy do artykułów, przed opublikowaniem podlegać będą zatwierdzeniu przez moderatora. Regulamin Forum precyzyjnie określa jakie wpisy i w jakich sytuacjach  nie mogą być publikowane. Wpisy i komentarze nie naruszające wymienionych w regulaminie zasad – będą publikowane bez zbędnej zwłoki.

Serdecznie zapraszamy do powszechnego korzystania z opisanej wyżej formy wymiany poglądów,  a więc do komentowania zamieszczanych na stronie www.siprp.pl artykułów, a także do zamieszczania wpisów na Forum.

Zarząd Główny  SIPRP, 1.08.2012 r.

Jak się dowiadujemy, sejmowe komisje: do Spraw Kontroli Państwowej oraz Polityki Społecznej i Rodziny, na posiedzeniu w dniu 26 lipca br. przyjęły sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2011 r. Wcześniej, w dniu  12 czerwca  br.  sprawozdanie  to pozytywnie zaopiniowała Rada Ochrony Pracy przy Sejmie RP.

W długiej wyliczance danych statystycznych odczytywanych na posiedzeniach tych gremiów umknęła niejednemu słuchaczowi przynajmniej jedna fundamentalna informacja: W Polsce w ciągu ostatniego roku o 26 % zmniejszyła się liczba ofiar śmiertelnych wypadków przy pracy (z 514  w 2010 r. do 382 w 2011 r.)

Czy jest to sukces Państwowej Inspekcji Pracy, a jeżeli tak, to czy dobrze, że jest  to sukces?

Tak, to jest jeden z sukcesów, także Państwowej Inspekcji Pracy. Trudno znaleźć informację, która bardziej niż ta powinna być upubliczniana i przekazywana również „czynnikom decyzyjnym”. I może powinna temu towarzyszyć informacja, iż w Państwowej Inspekcji Pracy zmniejszyło się (nawet nominalne) średnie wynagrodzenie pracowników, przekroczyliśmy zaplanowaną w ustawie budżetowej kwotę realizacji  dochodów Państwa o 45,7%, a wydatki majątkowe GIP zrealizowano tylko w 58,8%! ……

Do Stowarzyszenia Inspektorów Pracy Rzeczypospolitej Polskiej trafiły skierowane do konsultacji społecznych  założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz zmianie niektórych innych ustaw (Plik do pobrania).

Według projektodawców, w obecnym stanie prawnym znaczna część Kodeksu pracy, zawierająca upoważnienia do wydania aktów wykonawczych nie spełnia wymagań określonych w art. 92 Konstytucji RP, wobec tego  przepisy te mogą być przez Trybunał Konstytucyjny uznane za niezgodne z Konstytucją RP. W konsekwencji, za niezgodne z Konstytucją RP mogą być także uznane akty wykonawcze wydane na ich podstawie, co skutkowałoby …..

Tuż po emocjach związanych z Mistrzostwami Europy w piłce nożnej  czekają nas kolejne,  związane  z XXX Igrzyskami Olimpijskimi w Londynie. To wielkie wydarzenie sportowe, które rozpocznie  ceremonia otwarcia 27 lipca. Program olimpiady jest już ogólnodostępny i można zapoznać się z nim za pośrednictwem Internetu. Polska kadra narodowa jest już wybrana, kwalifikacje olimpijskie otrzymali między innymi: Paweł Korzeniowski, Agnieszka Radwańska oraz Andrzej Zieliński. Będziemy trzymać kciuki za  naszych olimpijczyków, a szczególnie mocno za siatkarzy.

W roku 2008, na Igrzyskach Olimpijskich w Pekinie polscy sportowcy zdobyli w sumie 10 medali: 1 brązowy, 6 srebrnych oraz 3 złote. Wszyscy zastanawiamy się, z jakim dorobkiem medalowym nasi sportowcy powrócą do kraju?

Spróbujmy przewidzieć przyszłość, co nie za bardzo udało się nam w trakcie EURO 2012.  Naszych czytelników zapraszamy do udziału w  naszym specjalnym sondażu, w którym zapytamy Was „Z jakim łącznym dorobkiem medalowym nasi sportowcy powrócą do kraju z Igrzysk Olimpijskich w Londynie?”  Typować można do 08.08.2012r. – włącznie.

Szczególnie polecamy: ….

Informujemy, iż Rada Ochrony Pracy przy Sejmie RP, jako organ nadzoru nad działalnością Państwowej Inspekcji Pracy, na posiedzeniu w dniu 11.07.2012r., jako jedno z zaleceń wynikających z dyskusji nad sprawozdaniem Głównego Inspektora Pracy z działalności PIP w 2011r. uchwaliła: „rozważyć ograniczenie obowiązku wcześniejszego informowania pracodawcy o zamiarze przeprowadzenia kontroli w sytuacji, gdy ta informacja w sposób zasadniczy ograniczy skuteczność kontroli”.

Pani Anna Tomczyk, były Główny Inspektor Pracy podsumowując swoje wystąpienie na forum ROP stwierdziła: „Należy jeszcze powiedzieć o jednej kwestii. Chodzi o ustawę o swobodzie działalno­ści gospodarczej, którą stosujemy w swojej działalności. Znamy i dysponujemy rozbież­nymi stanowiskami w tej kwestii. Natomiast w kontekście ustawy o odpowiedzialności urzędniczej, podjęcie decyzji o jej niestosowaniu, uwzględniwszy różnorodność orzeczeń sądowych w tym zakresie, byłoby niewątpliwie trudne”.

Oficjalne stanowiska Rządu Rzeczypospolitej Polskiej odnośnie kwestii podmiotowego zakresu stosowania Konwencji Nr 81 MOP oraz relacji między ustawą o Państwowej Inspekcji Pracy a ustawą o swobodzie działalności gospodarczej, omówiliśmy obszernie na stronie SIPRP  (poniżej prezentujemy linki do publikacji w tym zakresie)

1) podmiotowy zakres stosowania Konwencji nr 81 MOP dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu w opinii Ministra Pracy i Polityki Społecznej

2) relacja ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy do  ustawy o swobodzie działalności gospodarczej  w opinii Wicepremiera  – Ministra Gospodarki

3) ustawa o swobodzie działalności gospodarczej w działaności kontrolnej inspektorów pracy według niektórych wyroków sądów administracyjnych

Zjazd Związku Zawodowego Pracowników Państwowej Inspekcji Pracy, który odbył się w Łodzi w dniu 11.05.2012r. podjął uchwałę o zwróceniu się do Głównego Inspektora Pracy o niezwłoczne wprowadzenie w PIP podmiotowego zakresu stosowania Konwencji Nr 81 MOP dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu zgodnej z aktualnym na dzień dzisiejszy stanowiskiem Rządu RP wyrażonym  w piśmie z dnia 29.04.2010r. skierowanym przez Prezesa Rady Ministrów na ręce Marszałka Sejmu, zgodnie z którym postanowienia tej Konwencji dotyczą wszystkich bez wyjątku przedsiębiorców.

Jak się wydaje, stosowanie przepisów kompetencyjnych organu Państwowego nie może mieć charakteru uznaniowego. W kontekście tzw. odpowiedzialności urzędniczej powoływanie się na przepis nie obowiązujący danego organu Państwa jest równie niebezpieczne jak działanie bez podstawy prawnej.

Głosowanie odbywało się na naszej  stronie internetowej  w okresie 15.06.2012 r. – 16.06.2012 r.  W tym okresie odnotowano ok. 4600 wejść na stronę SIPRP. Spośród głosujących 93%  było za przyłączeniem się do akcji protestacyjnej pracowników sfery budżetowej, a 7% było temu przeciwnych. Wyniki sondażu wskazują  na wyraźnie wyartykułowaną  potrzebę podjęcia stanowczych działań w celu przeciwdziałania  trwającemu od 2009 r.,  szybszemu w Państwowej Inspekcji Pracy niż w pozostałej części „budżetówki”, realnemu spadkowi wysokości wynagrodzeń….

 Serdecznie gratulujemy  Pani Iwonie Hickiewicz

powołania na zaszczytny urząd  Głównego Inspektora Pracy

Życzymy Pani Inspektor:

 skuteczności w  działaniach na rzecz przestrzegania praw Rzeczypospolitej Polskiej,

sukcesów  w budowaniu autorytetu naszego Urzędu

i osobistej satysfakcji z efektów pracy.

Stowarzyszenie Inspektorów Pracy Rzeczypospolitej Polskiej

Prawa nie mają żadnych namiętności i uwieść się krzywo nie dadzą. Nie pomagają za powinnym, nie mają w sobie gniewu ani popędliwości, o dary nie dbają, namówić się do złego i oszukać nie mogą. Co się w ludziach najdować zawżdy we wszytkich nie może. Prędko się lada czym uwiodą, i moc mając wolną, zabłądzą, jeśli ta ich moc prawem się pisanym nie umiarkuje…..

Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Ewa Kopacz powołała z dniem 16 lipca 2012 r.  Panią Iwonę Hickiewicz, dotychczasowego zastępcę głównego inspektora pracy ds. organizacji, na stanowisko głównego inspektora pracy. Wcześniej, tę kandydaturę pozytywnie zaopiniowały Rada Ochrony Pracy oraz sejmowa Komisja do Spraw Kontroli Państwowej.

plik do pobrania

W dniu 13.07.2012 o godz. 11.03, Sejmowa Komisja do spraw Kontroli Państwowej jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała kandydaturę Pani Iwony Hickiewicz na stanowisko Głównego Inspektora Pracy. W krótkim wystąpieniu przed glosowaniem Pani Iwona Hickiewicz powiedziała m.in.  „Z Państwową Inspekcją Pracy jestem związana od początku mojej pracy. Jest to jedyne moje miejsce pracy. I powiem szczerze, że nie traktuję inspekcji pracy jako tylko miejsca pracy. inspekcja pracy jest dla mnie też pasją zawodową. […]

Na dzisiejszym posiedzeniu Sejmu,  poseł Józef Zych w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego, tuż przed mającym głosowaniem  – wycofał złożony w dniu wczorajszym wniosek tego Klubu  o odrzucenie  w pierwszym czytaniu projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz zmianie niektórych innych ustaw. Poseł Jarosław Pięta reprezentując Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej również zadeklarował poparcie dla skierowania projektu do dalszych prac w Komisjach Sejmowych. Wobec powyższego Sejm skierował projekt do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz do Komisji ds. Kontroli Państwowej celem dalszego procedowania. Tym samym pojawia się możliwość poprawy i dopracowania zmienianych ustaw w toku dalszych prac sejmowych prowadzonych teraz w ww. komisjach i odpowiedniego uregulowania kwestii kontrowersyjnych.

Będziemy zabiegać, aby członkowie komisji  sejmowych ….

Pozwalamy sobie zamieścić poniższą informację z niejakim opóźnieniem, spowodowanym dużym natłokiem informacji bieżących. Zachęcamy jednak do zapoznania się  nie tylko z liczbami, ale także zwrócenie uwagi na godne podkreślenia coraz bardziej klarowne stanowisko kierownictwa Państwowej Inspekcji Pracy na temat stanu wynagrodzeń w PIP i przyczyn tego stanu…..