Konwencja Nr 81 MOP vs. ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Ciąg dalszy.
Pisaliśmy już wielokrotnie o konieczności pełnego uwzględnienia postanowień Konwencji Nr 81 MOP w systemie ochrony pracy w Polsce. Z mizernym jak na razie skutkiem. Z satysfakcją odnotowujemy więc kolejny artykuł opublikowany w poważnym dzienniku ogólnopolskim, który w szeroki obieg publiczny wprowadza informacje zbieżne ze stanowiskiem Stowarzyszenia Inspektorów Pracy Rzeczypospolitej Polskiej.
Otóż redaktor Leszek Jaworski w „Rzeczpospolitej” z dnia 6 września zamieścił publikację pod tytułem „Nie zawsze jest potrzebne wcześniejsze zawiadomienie o kontroli”.
Zaniepokojony przedsiębiorca zapytał: Prowadzę firmę handlowo-budowlaną. 29 sierpnia 2013 r. została u mnie bez wcześniejszego zawiadomienia przeprowadzona kontrola przez inspektora pracy. Kontrolujący wyjaśnił mi, że czynności zostały przeprowadzone na podstawie Konwencji Nr 81 Międzynarodowej Organizacji Pracy, dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu. Czy kontrola ta była legalna? ……
Redakcja odpowiedziała: Tak. Pomimo niezawiadomienia przedsiębiorcy na 7 dni przed przeprowadzeniem czynności, kontrola była legalna. Zgodnie bowiem z art. 79 ust. 2 pkt 1 ustawy z 2 lipca „2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (dalej „u.s.d.g.”) zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli nie dokonuje się, w przypadku gdy kontrola ma zostać przeprowadzona na podstawie bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo na podstawie ratyfikowanej umowy międzynarodowej.
W dalszym ciągu publikacji zamieszczony jest znany doskonale czytelnikom naszej strony oczywisty wywód o przewadze Konwencji nad przepisami prawa krajowego, oraz co ważne, o zastosowaniu tejże Konwencji w tym konkretnym przypadku firmy handlowo-budowlanej (czyli tak naprawdę usługowej). Przywołany został po raz kolejny omawiany na naszej stronie wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lipca 2011 r. (sygn. akt I OSK 289/2011), według którego kontrola sprawowana przez Państwową Inspekcję Pracy na podstawie Konwencji nr 81 wyłączona jest spod reżimu uregulowań dotyczących kontroli zawartych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej.
Sprawa wydaje się stawać coraz bardziej oczywista, ale skoro argumenty ad verecundiam & ad rem nie są wystarczające, mores sunt tacitus consensus populi longa consuetudine inveteratus…
Loading ...
komentarzy 12 do wpisu “Konwencja Nr 81 MOP vs. ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Ciąg dalszy.”
13 września 2013
i co na to GIP? W okręgu katowickim IP idący na kontrolę zakładów, które nie zostały objęte upoważnieniami (rolnictwo, leśnictwo) musi wysłać zawiadomienie o kontroli i wziąć upoważnienie. Życzę dobrego humoru szefowi tego okręgu – wmyśl przysłowia „wolnoć Tomku w swoim domku”
13 września 2013
Do reni – wychodzi na to, że ile okregów tyle modeli kontroli – choć to ten sam kraj i ta sama inspekcja. Ale możesz spać spokojnie – jest jeszcze nadzorująca Państwową Inspekcję Pracy Rada Ochrony Pracy, która na pewno wie co z tym trzeba zrobić i problem ten szybko rozwiąże.
14 września 2013
Do talesa – no właśnie wydaje mi się że ROP nie ma pojęcia co robi PIP.
14 września 2013
Z tego co dotychczas było tu publikowane wynika, że Konwencję 81 według opinii Rządu, Ministrów i poczytnych gazet powinno się stosować do kontroli wszystkich bez wyjątku przedsiębiorców,(tak samo uważano w PIP od sierpnia 2004r do początku marca 2009r.), a według GIP-a od marca 2009r. – stosowana jest tylko do do tych z przemysłu i handlu – najwyraźniej ktoś w tej sprawie nie ma racji.
Czy ktoś może wie i może przedstawić jak to w końcu powinno być z tą Konwencją 81 i zakresem stosowania przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w kontrolach PIP?
26 września 2013
Witam
Czy ktoś może mi doradzić czy mam zgodzić sie z pip na kontrolę mimo iż w tym roku miałem juz 30 dni kontroli przez inne instytucję a dodam że jestem mikroprzedsiębiorcą.Proszę o pilną porade .pozdr
26 września 2013
Do TEDY – W świete postanowień Konwencji Nr 81 MOP dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu, która została ratyfikowana przez RP i na mocy postanowień ustawy o PIP inspektor pracy wcale nie musi Cię pytać o zgodę na kontrolę, bo przeprowadza ją z urzędu, czy Ci się to podoba, czy nie i to niezależnie od tego czy jesteś mikroprzedsiębiorcą, czy zatrudniasz kilka tysięcy pracowników. Jeśli czytasz to forum i publikacje stowarzyszenia, to powinnaś wiedzieć, że do kontroli w zakresie prawa pracy i bhp realizowanych przez inspektorów pracy nie mają zastosowania przepisy rozdziału V ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, w tym dotyczące łącznego czasu trwania kontroli u przedsiębiorcy. Wynika to wprost z postanowień art 16 Konwencji nr 81 MOP dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu w powiązaniu z postanowieniami Konstytucji RP. Powszechne stosowanie ww. konwencji do wszystkich bez wyjątku kontroli przedsiębiorców potwierdza stanowisko Rządu Rzeczypospolitej Polskiej z IV 2010r. oraz opinie Ministrów Gospdarki, a także Pracy i Polityki Społecznej, które to dokumenty zostały opublikowane na stronie SIPRP i można je znaleźć przy użyciu wyszukiwarki.
26 września 2013
Skoro nikt nie zechciał odpowiedzieć na moje poprzednie pytanie to może ktoś znający temat wyjaśni do jakich kontroli nie mają zastosowania postanowienia Konwencji Nr 81.
26 września 2013
Konwencja 81 nie dotyczy rolnictwa, żeglugi i sfery usług publicznych czyli niezarobkowych albo jak kto woli niekomercyjnych (wojsko, straż, policja, inne służby, urzędy etc.
Dla dwu pierwszych sfer są oddzielne konwencje, a rozciągnięciu postanowień konwencji nr 81 MOP na usługi niekomercyjne służyć ma słynny protokół dodatkowy.
Ludzie weźcie się wreszcie ogarnijcie.
26 września 2013
do Obserwatora – ciekawi mnie z czego wynika ta Twoja nowatorska wykładnia podmiotowego zakresu stosowania Konwencji Nr 81 – zastanawiam się do tego doszedłeś? Z tego co kojarzę oficjana wykładnia GIP w tej materii jest inna, bo GIP z jakichś powodów zakazał stosować ją przy kontrolach „zakładów usługowych”. Gdybyś miał rację to przecież nie polecono by inspektorom stosować Konwencję Nr 81 tylko do przemysłu i handlu?
29 września 2013
Przeczytaj sobie tekst tego protokołu dodatkowego i konwencji o rolnictwie . Z nich właśnie dokładnie to wynika.
29 września 2013
Ja też od dłuższego czasu bezskutecznie staram się odnaleźć w internecie tekst protokołu do Konwencji Nr 81, by zapoznać się z jego treścią,w ten sposób móc zweryfikować te rewelacyjne informacje – może ktoś wskaże link do tekstu protokołu w języku polskim.
3 października 2013
Czy to aby „bezpieczne” dla inspektorów pracy by w podejmowanych działaniach i tworzonych dokumentach powoływać się na przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej – jeżeli jak wynika wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lipca 2011 r. (sygn. akt I OSK 289/2011), przepis ten nie ma zastosowania do PIP? A jak myślicie, czy przełożeni, szefowie Okregów i całej Inspekcji staną w obronie inspektora pracy, któremu ktoś kiedyś wytoczy sprawę i wykorzysta przy tym argument, że przy kontroli (chcąc/nie chcąc) stosował on postanowienia ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, które zgodnie z ww. wyrokiem NSA go nie dotyczą?